加拿大将把PFAS列入有毒物质清单

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03/07/2025
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     环境与气候变化部长StevenGuilbeault周三宣布,联邦政府提议将PFAS添加到《加拿大环境保护法》的有毒物质名单中。当被问及渥太华为何没有加快禁止这些物质时,Guilbeault表示,政府“正在法律法规的范围内尽可能快地采取行动”。此举并未禁止PFAS,但启动了限制各种消费品和工业产品中PFAS的程序。拟议的全氟和多氟烷基(PFAS)三部分监管流程将耗时数年,并可能包括替代品稀缺的豁免。


  鉴于加拿大及世界各地科学界和公众对PFAS的担忧日益加剧,联邦政府正在考虑将PFAS添加到官方有毒物质名单中。PFAS,即全氟和多氟烷基物质,是人造化学品,具有防水和耐热的特性。它们广泛用于许多日常用品中,例如包装、化妆品和纺织品,以及防水涂料和灭火泡沫等工业用途。?加拿大政府正在采取措施,提议将PFAS类别(不包括氟聚合物)添加到《1999年加拿大环境保护法》(CEPA)附表1第2部分。政府将采取循序渐进的方式,优先保护健康和环境,同时考虑替代品的可用性等因素。第一阶段将于2025年开始,解决消防泡沫中的PFAS问题,以更好地保护消防员和环境。第二阶段将重点限制对保护人类健康、安全或环境不必要的产品中PFAS的接触。这将包括化妆品、食品包装材料和纺织品等产品。环境部长StevenGuilbeault在蒙特利尔表示:“我们的做法是史无前例的,我们将利用加拿大环境保护法,不只关注一种物质……而是关注整个化学物质家族。这是前所未有的。”


  PFAS通常被称为“永久化学物质”,它与人类健康问题的关系也越来越密切,例如增加癌症风险和引起生殖问题。PFAS的这些特性不仅对人类有用,而且在环境中也非常持久,会在水源、动物和人体中积累。“有毒”的称号会导致什么后果?加拿大政府发布了PFAS最终状况报告(---左下角,报告链接),详细说明了这些化学物质在加拿大的用途和地点以及使用方式,以及它们对人类和健康的影响。今天的公告不会立即禁止任何新的PFAS,但会启动未来限制它们的程序。政府已启动将PFAS添加到有毒物质名单前所需的60天咨询期。“一旦最终确定名单,政府就可以开始制定法规。这些法规将涉及从产品中去除[PFAS],将其从灭火泡沫等产品中去除,将其从工业用途中去除,”环境法慈善机构Ecojustice的健康社区主任ElaineMacDonald说。?“他们今天提出的计划实际上并没有给出时间表。所以我们将敦促他们尽快完成这项计划。”


  防水睫毛膏是可能含有PFAS的化妆品之一。该化学物质用于各种防水产品。?(CBC)首先,政府表示将研究限制灭火泡沫中的PFAS。然后,政府将研究化妆品、非处方药、食品包装、纺织品和某些建筑材料、清洁产品以及蜡和抛光剂中的PFAS。多伦多大学PFAS首席研究员兼教授MiriamDiamond认为,从灭火泡沫开始尤为重要。“由于使用含有PFAS的水基灭火泡沫,全球数百万人正在饮用受PFAS污染的水。机场、军事基地和发生过大规模火灾的地区的情况最为严重,”戴蒙德说。“世界其他地方正在远离它,而且正在迅速远离它。”戴蒙德的实验室对外卖容器、化妆品和其他产品中发现的PFAS进行了研究。她说,鉴于已知的PFAS传播和影响,政府需要比目前的分阶段计划更快地采取行动。


  “在今天的简报会上,政府官员提到了化妆品、食品包装和纺织品。实际上,这恰好是我们开展工作的三个领域——加拿大化妆品、食品包装和纺织品中的PFAS,”她说。?“我们工作的好消息是,这些产品中有一半不含PFAS。所以有替代品,或者不需要。因此,政府可以立即对这些产品实施限制。在我看来,没有必要进入第二阶段。”其他国家在PFAS方面做了什么?由于人类已经接触了大量此类物质,解决这些化学物质的广泛使用问题已经成为全球关注的问题。研究人员在从北美各地水体捕获的鱼类中、五大湖的空气、雨水和水中、化妆品、纸质食品包装、女性卫生用品以及衣物(如校服、雨衣和儿童冬季手套)中发现了多种PFAS。因此,几乎所有加拿大人和美国人的体内都含有PFAS。“它在我们的经济中无处不在。它存在于许多不同的产品中,”麦克唐纳说。?“要弄清楚如何将它从一切事物中去除,还需要很长时间。”新提案允许根据是否存在可行且具有成本效益的替代品来豁免某些PFAS。这与欧盟的提议类似,欧盟提议禁止在消费品中使用PFAS,但可能对某些工业用途予以豁免。?加拿大化学工业协会发表声明称,PFAS“对现代生活方式至关重要”,并且“在许多情况下,这些物质没有已知的替代品”。美国半数以上的州已对PFAS制造商和用户采取法律行动。许多州已通过立法,限制各种产品中的PFAS,并对饮用水中的该物质进行限制。“确实,美国政府正在违背一些承诺。但好消息是,美国许多州仍在维持针对这些物质的法律法规,”吉尔博说,并补充说他将与这些州和其他国家合作,采取共同措施应对PFAS。


  补充下报告要点:逐步淘汰将需要数年时间,可能包括豁免该报告依据的证据表明,PFAS的浓度会随着食物链的上升而增大。报告还承认,目前从环境中清除这些化学物质是“不可能的”


  该部门的计划旨在根据加拿大环境保护法,通过风险管理方法逐步淘汰这些化学品,通过限制其使用来减少随着时间的推移对PFAS的接触。拟议监管流程的第一阶段将在2027年之前消除灭火泡沫中PFAS的使用。


  同年,第二阶段将启动磋商程序,旨在消除多种消费品中该化学品的使用——包括食品包装、化妆品、药品、油漆、清洁产品、纺织品和滑雪蜡。该计划的第三阶段尚未确定时间表,但将针对氟气体、处方药、医疗设备以及PFAS的工业和运输应用——所有这些情况都很难找到替代品。


  新的监管期限不会立即带来变化联邦官员表示,最新措施不会对加拿大的PFAS监管产生任何立即改变,尽管已经采取了一些临时措施。


  加拿大卫生部目前设定了饮用水目标,将25种PFAS浓度限制在每升30纳克以内。2024年,加拿大食品检验局设定了临时标准,将作为商业肥料出售的进口生物固体中的PFAS限制在十亿分之五十。一位发言人在一封电子邮件中表示:“该标准适用于所有用于商业肥料的国产和进口生物固体。”2023年,不列颠哥伦比亚省政府首次对PFAS制造商提起集体诉讼,指控他们造成了饮用水系统的大面积污染。联邦政府周三表示,已将163种PFAS物质添加到加拿大国家污染物排放清单中。这是一种监测工具,要求企业报告其正在使用以及可能排放到环境中的物质。


  在加拿大以外,一些司法管辖区最近开始对PFAS在农业用地上的潜在应用进行监管。2022年,缅因州成为美国第一个禁止在农田中使用生物固体的州。一年后,五个欧洲国家——德国、荷兰、瑞典、丹麦和挪威——呼吁在整个欧盟范围内对PFAS进行大规模限制。据估计,目前市场上有15,000种PFAS物质。许多都存在于杀虫剂中。一位高级政府官员表示,含有PFAS的杀虫剂将不会被淘汰,而将由加拿大卫生部的害虫管理监管机构(PMRA)进行监管。周三发布的报告并未考虑PFAS的另一个亚类,即氟聚合物。报告称,它们将进行单独分析,因为它们对人类和环境的暴露程度和危害程度可能存在显著差异。


  一位政府高级官员表示,“永久化学物质”类别仍然令人担忧,政府将优先进一步调查其有害影响。

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